Quang cảnh hội nghị (ảnh minh hoạ)
Để nâng cao công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp được tiếp cận các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thời gian qua Sở Tài nguyên và Môi trường đã và đang triển khai các giải pháp và đạt được nhiều hiệu quả nhất định, cụ thể như sau:
*Thực hiện thủ tục hành chính về cấp GCNQSDĐ
1. Đã xây dựng kế hoạch hoạt động của ngành TN&MT, xác định phương châm hành động trong thực hiện thủ tục hành chính là “kỷ cương, liêm chính, trách nhiệm”; cụ thể là đổi mới trong quản lý, điều hành; Nâng cao đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân; Thực hiện nghiêm việc xin lỗi người dân và doanh nghiệp đối với các hồ sơ trễ hẹn; đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ, rà soát và công khai minh bạch trong việc tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền; thay đổi tư duy về cung cấp dịch vụ hành chính từ tư duy “cấp phép” sang tư duy “phục vụ”, tức là xem người dân, doanh nghiệp là đối tượng phục vụ của đội ngũ công chức, VC trong đơn vị.
2. Mạnh dạn thực hiện việc ủy quyền cho các Chi nhánh VP Đăng ký đất đai thực hiện thẩm định hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCN.Thực hiện luân chuyển toàn bộ hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCN qua phần mềm nội bộ và trên cơ sở dữ liệu đất đai; chuyển hồ sơ, GCN từ Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh về các Chi nhánh thông qua dịch vụ bưu chính công ích. Khi tiếp nhận hồ sơ trên hệ thống mạng nội bộ; tỉnh chỉ thực hiện việc đối soát thông tin in và trình ký GCN; qua đó thời gian giải quyết thủ tục đã giảm ngay từ khâu tiếp nhận và quá trình xử lý hồ sơ, thời gian giải quyết từ 2-4 ngày (giảm từ 3-5 ngày so với trước đây), đảm bảo không trễ hồ sơ ở công đoạn cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận.
3. Tham mưu ban hành Quy định về quy trình phối hợp luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
4. Hợp nhất thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai như “Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng trong các dự án phát triển nhà ở”, theo đó rút ngắn thời gian giải quyết từ 60 ngày xuống còn 40 ngày làm việc; người sử dụng đất chỉ cần nộp hồ sơ 1 lần tại Trung tâm Phục vụ hành chính công thay vì phải nộp 2 lần như trước đây.
5. Thực hiện khai thác thông tin đất đai theo phương thức điện tử và phi đơn vị hành chính thí điểm trên địa bàn thành phố Phú Quốc và huyện Kiên Hải. Theo đó, người sử dụng đất có nhiều địa điểm để lựa chọn nộp hồ sơ khai thác thông tin đất đai như: hồ sơ tại Phú Quốc có thể nộp tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh hoặc tại thành phố Phú Quốc và thông qua phương thức nộp hồ sơ điện tử.
6. Tỉnh cũng đã từng bước triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu thông qua Dự án xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai, đạt nhiều kết quả: có 05/15 địa phương đã hoàn thành, đưa vào vận hành.
7. Bổ sung một số thủ tục hành chính thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, nâng tổng số thủ tục hành chính công thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 lĩnh vực đất đai lên 09 thủ tục.
8. Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng quy trình và triển khai vận hành phần mềm một cửa điện tử cho toàn bộ các thủ tục đất đai, hiện nay tất cả các hồ sơ đất đai nói chung đã được tiếp nhận, vận hành trên cổng dịch vụ công của tỉnh. Người sử dụng đất có thể thực hiện tra cứu trên mạng để biết thông tin hồ sơ.
Với những giải pháp nêu trên trong 06 tháng đầu năm 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường đã xử lý trên 85 ngàn hồ sơ, đạt 93,3%. Trong đó, số trả đúng và sớm hẹn đạt 96,2%.
(1) Việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đều được thực hiện kịp thời, theo đúng quy định của pháp luật.
(2) Hình thức công khai ngày càng đa dạng, phong phú, trực quan; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện đều được đăng lên cổng thông tin của tỉnh, tại Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở có văn bản yêu cầu UBND cấp huyện thực hiện công khai tại trụ sở cơ quan cấp huyện, cấp xã.
Song cũng phải khẳng định, chừng đó kết quả là chưa đủ; vẫn chưa đáp ứng được mong muốn của người dân và doanh nghiệp về sự cải cách có tính đột phá, sự tiếp cận thông tin đất đai được dễ dàng, hướng đến một nền hành chính phục vụ, thuận tiện nhất cho người dân và doanh nghiệp. Thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận và việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng còn tồn tại, hạn chế:
(1)Việc nộp và nhận kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đa dạng về địa điểm và phương thức, chưa thật sự tạo điều kiện thuận lợi, cho người dân và doanh nghiệp.
(2) Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính về đất đai đã được triển khai thực hiện nhưng đường truyền một số nơi còn chưa đảm bảo; trang thiết bị một số cơ quan đã xuống cấp chưa kịp thời thay thế, sửa chữa nên ảnh hưởng đến tiến độ xử lý hồ sơ.
(3) Việc tuyên truyền, hướng dẫn cho người sử dụng đất tham gia và sử dụng các dịch vụ công ích mức độ 3, 4 trong lĩnh vực đất đai vẫn còn hạn chế, đồng thời tâm lý của người dân vẫn ngại tiếp cận theo phương thức nêu trên.
(4) Công tác thực hiện cấp giấy chứng nhận lần đầu thuộc thẩm quyền của cấp huyện thực hiện rất chậm, đặc biệt là khâu xét duyệt nguồn gốc đất ở cấp xã.
(5) Mặc dù việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã thực hiện đảm bảo đúng quy định, tuy nhiên vẫn mang nặng tính hình thức.
(6) Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đến từng thửa đất, do đó việc tiếp cận và khai thác thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của người dân và doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, không hiệu quả.
Để nâng cao công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp được tiếp cận các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thuận tiện, dễ dàng, Sở Tài nguyên và Môi trường đã định hướng những giải pháp cụ thể như sau:
Thứ nhất, xây dựng quy chế tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả một số thủ tục về biến động, cấp đổi GCN thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường. Thực hiện theo phương thức nộp và trả kết quả phi đơn vị hành chính, người dân có đất đai trên địa bàn tỉnh có thể nộp và nhận kết quả bất kỳ ở địa phương nào trong tỉnh. Quý 4 năm 2022 thí điểm tại thành phố Rạch Giá, Phú Quốc, Hà Tiên và huyện Kiên Hải. Dự kiến thời gian vận hành chính thức là quý 1 năm 2023.
Thứ hai, nhân rộng mô hình cung cấp thông tin về đất đai thông qua phương thức điện tử của thành phố Phú Quốc và huyện Kiên Hải sang các huyện, thành phố còn lại.
Thứ ba, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tất các huyện, thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có phân công cụ thể tiến độ, trách nhiệm của từng ngành, từng cấp, từng đơn vị, hàng tháng báo cáo kết quả về UBND tỉnh để kịp thời theo dõi, chỉ đạo thực hiện.
Thứ tư, xây dựng phần mềm công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp dễ dàng truy cập thông tin về quy hoạch, kế hoạch đến từng thửa đất.
